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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道4月28日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。要促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等。會(huì)議還明確了一些重要的具體舉措：要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造；要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題；要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新；要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤；支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)等。恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前關(guān)鍵所在會(huì)議認(rèn)為，今年以來，我國疫情防控取得重大決定性勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，市場需求逐步恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。一季度我國GDP增長4.5%，好于市場預(yù)期。尤其是3月份消費(fèi)和出口的兩位數(shù)增長，表明我國消費(fèi)活力在逐步釋放，也顯示出我國出口部門的韌性。這得益于我國疫情防控較快實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，生產(chǎn)生活秩序在加快恢復(fù)，尤其是積壓的部分接觸型服務(wù)消費(fèi)，比如餐飲、出行、旅游、文化、體育等需求在加快釋放，我國新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等優(yōu)勢產(chǎn)能帶動(dòng)3月出口的回升。此外，一季度宏觀政策提前發(fā)力，推動(dòng)了基建投資、技改投資等保持較高增長；各地各部門開年大力“拼經(jīng)濟(jì)”，推出包括發(fā)放消費(fèi)券、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)訂單等舉措，都有助于一季度經(jīng)濟(jì)的加快恢復(fù)。會(huì)議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)主要是恢復(fù)性的，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級面臨新的阻力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍需要克服不少困難挑戰(zhàn)。一季度我國經(jīng)濟(jì)的加快修復(fù)，依然存在部分挑戰(zhàn)。比如，一季度汽車類消費(fèi)同比下降2.3%，在各地加大汽車促銷力度的基礎(chǔ)上，汽車消費(fèi)不及預(yù)期，顯示出部分耐用消費(fèi)品的乏力。3月出口實(shí)現(xiàn)快速回升，但是全球經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，3月出口回升的持續(xù)性有待觀察。一季度整體就業(yè)在改善，但是青年群體失業(yè)率有所上升，顯示出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)尚在恢復(fù)期，有待更多就業(yè)崗位的釋放。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。積極的財(cái)政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，形成擴(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，政治局會(huì)議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長好于預(yù)期，表態(tài)偏向樂觀，但是也指出經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)要保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。比如，財(cái)政政策方面，一季度專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏比較快，可以維持較快發(fā)債力度，推動(dòng)專項(xiàng)債加快投入使用，盡快形成實(shí)物工作量；貨幣政策方面，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對頭部優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資紓困，支持居民剛需和改善性住房需求，支持制造業(yè)綠色化、智能化、數(shù)字化升級改造投資等。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，不同部門感受存在差異。比如，當(dāng)前服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)較快，但是汽車等大宗消費(fèi)增速偏低，工業(yè)生產(chǎn)也增速略低于預(yù)期，需要宏觀政策保持連續(xù)性。再比如，當(dāng)前房地產(chǎn)市場在恢復(fù)，但存在不同城市之間的分化，新房和二手房銷售的分化，依然需要政策來推動(dòng)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。持續(xù)提振經(jīng)營主體信心會(huì)議指出，要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元?dú)狻８黝惼髽I(yè)都要依法合規(guī)經(jīng)營。要下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問題。要推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺(tái)企業(yè)探索創(chuàng)新。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)保障和改善民生，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。野村中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，當(dāng)前需要關(guān)注青年失業(yè)率上升的問題。要促進(jìn)青年群體就業(yè)，首先要穩(wěn)外貿(mào)，要穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，確保中國在全球制造業(yè)的地位，發(fā)揮好中國工人、物流、產(chǎn)業(yè)鏈最可靠的優(yōu)勢，留住更多產(chǎn)業(yè)和工作機(jī)會(huì)。再者，要優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)住民企預(yù)期，提振民企信心。要營造講規(guī)則、法治、透明、可預(yù)期的環(huán)境，讓民營企業(yè)放心大膽經(jīng)營。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放。認(rèn)真落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展改革開放先行先試。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，部分東部經(jīng)濟(jì)大省在部署二季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，提到了要著力穩(wěn)住外貿(mào)大盤。一季度我國出口同比增長8.4%，但是不少外貿(mào)大省出口增速不及全國水平，少數(shù)東部大省甚至出現(xiàn)負(fù)增長。在面對新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”、國內(nèi)中西部及東南亞國家更具成本優(yōu)勢的背景下，如何穩(wěn)住外貿(mào)基本盤、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為當(dāng)前部分經(jīng)濟(jì)大省的重要工作。“當(dāng)前全球的產(chǎn)業(yè)鏈布局都在綜合考慮效率和安全。出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，外資會(huì)加強(qiáng)多元化多區(qū)域的布局，這對我們來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。隨著我國經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)大，我國部分后發(fā)成本優(yōu)勢在消失，但是市場規(guī)模優(yōu)勢更加凸顯。我們要加大改革開放力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以此來更好吸引外商投資”，羅志恒指出。擴(kuò)大新能源汽車優(yōu)勢，推進(jìn)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)議在加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，重點(diǎn)點(diǎn)名了新能源汽車和通用人工智能。會(huì)議指出，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。要重視通用人工智能發(fā)展，營造創(chuàng)新生態(tài)，重視防范風(fēng)險(xiǎn)。近年來，新能源汽車成為國內(nèi)汽車消費(fèi)領(lǐng)域的熱點(diǎn)，市場占有率不斷提升，也成為我國外貿(mào)“新三樣”的一大品類。天津大學(xué)中國汽車戰(zhàn)略發(fā)展研究中心預(yù)測研究總監(jiān)陳麗然對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，隨著全球綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，新能源汽車是未來發(fā)展大勢，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的突破點(diǎn)，也是新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。這些年我國新能源汽車出口歐洲、亞洲、非洲等國家，出口維持高速增長，顯示出我國新能源汽車的應(yīng)用實(shí)力。加強(qiáng)充電樁、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施布局，有利于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。羅志恒表示，我國新能源汽車在電池、電機(jī)、電控等領(lǐng)域都有自己的優(yōu)勢，在技術(shù)上要不斷精進(jìn)搶占高點(diǎn)，同時(shí)也要解決國內(nèi)里程焦慮、充電不方便等顧慮。加強(qiáng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，既能提升產(chǎn)業(yè)的全球競爭力，也能有效提振國內(nèi)汽車消費(fèi)。重視通用人工智能發(fā)展，跟ChatGpt現(xiàn)象級應(yīng)用有關(guān)，要順應(yīng)全球數(shù)字革命的趨勢。會(huì)議指出，要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作。要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)保障性住房。要加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。要繼續(xù)抓好新冠疫情防控工作。4月18日，國家發(fā)展改革委“平急兩用”設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在北京舉行。所謂“平急兩用”型設(shè)施，就是平時(shí)用作旅游、康養(yǎng)等，重大公共事件突發(fā)時(shí)立即轉(zhuǎn)換為隔離收治設(shè)施。該現(xiàn)場會(huì)指出，將“平急兩用”理念融入城市整體規(guī)劃，建設(shè)改造一批“平急兩用”的民宿和酒店、儲(chǔ)備一批單體大型方艙醫(yī)院、升級一批應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)。此舉旨在推動(dòng)大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)短板，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全等。羅志恒表示，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，這既能提升城中村居民的居住條件，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也能騰出更多土地，推進(jìn)土地的集約利用，緩解超大特大城市土地供應(yīng)不足和房價(jià)上漲的壓力等。“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)在于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升應(yīng)急能力。

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